關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見
（2005年4月）
為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16号）精神，充分發揮黨組織在大學生思想政治教育中的重要作用，現就加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設提出如下意見。
一、進一步明确做好在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的基本要求
加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設，是充分發揮黨的政治優勢和組織優勢、做好大學生思想政治教育工作、培養和造就高素質人才的迫切需要，對于把我們黨建設成為優秀人才高度密集的政黨，對于實施科教興國戰略和人才強國戰略，确保中國特色社會主義事業興旺發達、後繼有人，具有重大而深遠的戰略意義。
加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的基本要求是：
堅持積極而慎重地做好在大學生中發展黨員工作。加大工作力度，把大學生中的先進分子吸收到黨的隊伍中來，通過幾年努力，使在校大學生黨員數占學生總數的比例在整體上有較大幅度提高。堅持和完善在大學生中發展黨員工作的标準和程序，按照黨章和《中國共産黨發展黨員工作細則（試行）》的規定，成熟一個，發展一個，确保新黨員質量。
堅持把培養教育貫穿于在大學生中發展黨員工作的全過程。堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，建立健全多渠道、分層次的思想政治教育體系，切實加強大學生入黨前、入黨時和入黨後教育，積極引導大學生中的先進分子樹立共産主義遠大理想、堅定中國特色社會主義信念，實現大學生黨員組織入黨和思想入黨的統一。
堅持把大學生黨支部建在班上。努力實現本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目标，切實加強研究生黨組織建設，充分發揮學生黨員的先鋒模範和骨幹帶頭作用，使大學生黨支部成為帶動學生班級團結進步和開展思想政治教育的堅強堡壘。
二、堅持和完善在大學生中發展黨員工作的标準和程序
要全面把握和堅持黨員标準，嚴格在大學生中發展黨員工作的程序，認真履行入黨手續。要結合大學生的特點，把黨章規定的黨員條件具體化。對準備發展入黨的大學生要進行綜合考察，既要考察其政治素質、學習成績，也要考察其入黨動機、理想信念；既要考察其平時表現、群衆基礎，更要考察其在關鍵時刻的表現和在重大政治問題上的态度和立場。堅持政治審查、集中培訓、發展對象公示、黨組織集體讨論表決等程序，把符合黨員條件的優秀大學生吸收到黨的隊伍中來。注重考察預備黨員在預備期内的思想政治狀況和遵守黨的紀律、執行黨的決定、履行黨員義務、行使黨員權利、保守黨的秘密、發揮黨員作用的情況。
要把在大學生中發展黨員工作的過程作為加強大學生思想政治教育的過程。在批準申請人入黨之前，要派人同他們談話，加深對他們的了解，幫助他們提高對黨的認識。圍繞黨支部召開會議對發展對象進行讨論、入黨宣誓儀式和預備黨員轉正等入黨關鍵環節，開展特色鮮明、吸引力強、激勵作用明顯的主題教育活動，促進大學生黨員思想認識和政治覺悟的提高。
要有組織有計劃地做好在大學生中發展黨員工作。加強在大學生中發展黨員工作的制度建設，建立健全發展黨員聯系人工作制、發展對象集中培訓制、發展黨員公示制，逐步實行發展黨員票決制。防止和避免突擊發展、片面追求數量、發展數量大起大落等不正常現象。要做好組織關系或有關證明材料的轉移銜接工作，保持高中與高校、本科生與研究生、高校與社會發展黨員工作的連續性。如有情況不清或發現問題的，應及時與轉出單位黨組織聯系核實，根據實際情況妥善處理。對弄虛作假、違反規定入黨的，取消其預備黨員資格或将其除名，并視情節追究有關人員的責任。
三、認真做好大學生黨員的教育管理工作
要以提高素質、增強黨性、發揮作用為目标，建立健全新形勢下大學生黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制，深入紮實地做好大學生黨員教育工作。結合黨的先進性建設，引導大學生黨員深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對馬克思主義發展史的認識，認真學習貫徹黨章，加強黨性、黨風、黨紀教育，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而奮鬥。
要加強對大學生黨員的管理，積極探索大學生黨員管理的新機制新辦法。堅持和完善黨的組織生活制度，嚴格黨的組織生活，督促大學生黨員認真履行義務，保障大學生黨員正确行使權利，注重從政治上、思想上關心愛護大學生黨員。重視對黨員組織關系保留在高校的畢業離校和出國大學生黨員的管理工作。建立健全大學生黨員隊伍的自我純潔機制，嚴肅處理不合格黨員，及時處分違紀黨員，保持大學生黨員隊伍的純潔性。
要充分發揮大學生黨員在掌握科學文化知識、加強實踐鍛煉和日常工作生活中的先鋒模範作用和在關鍵時刻、重大活動中的骨幹帶頭作用。組織大學生黨員參與學生思想政治教育和學生事務管理服務工作，選拔他們參與學生班級、學生社團及學生生活社區、學生公寓、網絡虛拟群體等新型大學生組織的教育管理工作，發揮他們在培養聯系大學生入黨積極分子工作中的重要作用，擴大他們在學生中的影響力和号召力，達到發展一個黨員、帶動一批學生的效果。
要充分發揮高校黨校及其院（系）分校在培養教育大學生黨員方面的重要作用。建立健全兩級建校、分層培養的黨校教育格局，科學規劃、合理安排，使黨校的人員配備、課程設置、課時安排、教材建設、經費投入得到保證。有條件的高校可開設黨課類選修課程。高校黨委負責人和有關部門負責人要帶頭講授黨課。充分利用現代信息技術，建設好網絡黨校、電視黨校，擴大黨校教育的覆蓋面。
四、切實加強對大學生入黨積極分子的早期培養教育
要努力營造有利于大學生健康成長、追求進步的良好環境，引導他們始終堅持正确的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立祖國觀念、人民觀念、黨的觀念和社會主義觀念，不斷追求更高的人生目标。通過宣傳黨的政治主張，不斷加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育和黨的優良傳統、優良作風教育，提高他們對黨的認識，激發他們的入黨熱情，使他們自覺端正入黨動機。
要積極主動地開展工作，早發現、早教育、早培養，有計劃有步驟地把基本素質好、入黨積極性高的優秀團員、學生骨幹吸收到大學生入黨積極分子隊伍中來。充分發揮共青團組織在加強入黨積極分子隊伍建設中的重要作用，認真做好推薦優秀團員作為大學生入黨積極分子的工作，使“推優”成為大學生黨員發展工作的主渠道，使優秀團員成為大學生黨員的主要來源。加強對大學生入黨積極分子的經常性培養教育工作，采取黨校團校培訓、落實培養聯系人責任、吸收入黨積極分子參加黨内活動等措施，強化入黨積極分子的理論學習和實踐鍛煉，不斷提高他們的素質。
要做好培養教育大學生入黨積極分子的銜接工作，及時接轉和審核高中階段入黨積極分子的有關材料，培養教育時間應連續計算，避免大學生入黨積極分子的流失。建立大學生入黨積極分子隊伍的動态管理機制，及時吸收表現突出的申請人作為入黨積極分子。
五、積極推動大學生黨支部建在班上
要把大學生黨支部建設成為帶動學生班級團結進步和開展思想政治教育的堅強堡壘。學生中正式黨員達到3人以上的班級，應及時成立學生黨支部。學生黨支部較多的院（系）黨委，可設立學生黨總支。積極探索研究生黨支部設置的新方式，充分調動黨員研究生導師參與研究生黨支部建設的積極性，努力實現研究生黨員培養、教育和管理工作與研究生學習、教學和科研工作的有機結合。
要加強大學生黨支部的自身建設。大學生黨支部的主要職責是：宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，推動學生班級團結進步；加強對學生黨員的教育、管理和監督，定期召開組織生活會，開展批評與自我批評；組織學生黨員參與班級事務管理，并檢查執行情況；培養教育學生中的入黨積極分子，按标準和程序發展學生黨員；經常聽取學生黨員和普通學生的意見和建議，有針對性地做好思想政治教育工作。大學生黨支部要履行工作職責，健全工作制度，轉變工作作風，努力做到學生黨支部為學生黨員服務、學生黨支部和學生黨員為廣大學生服務，不斷增強大學生黨支部的凝聚力和影響力。
要選好配強大學生黨支部書記。堅持選拔政治素質好、群衆威信高、工作能力強、熱心于黨務工作的優秀學生黨員或黨員幹部、黨員教師作為學生黨支部書記的人選。重視對大學生黨支部書記的培養，抓好對他們的培訓，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平。注重發揮大學生黨支部書記的作用，盡可能安排他們更多地參與學生事務管理工作。
六、切實加強對在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的領導
各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的重大意義，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領導。黨委組織部門要加強具體指導，提出切實可行的工作目标。黨委教育工作部門要對這項工作作出具體部署，并認真組織實施。共青團組織要主動配合，共同做好工作。把在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設納入黨建先進高校創建工作體系，廣泛開展優秀大學生黨支部和優秀大學生黨員評選活動。支持、幫助和指導民辦高校和中外合作辦學高校在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設，理順黨組織隸屬關系，科學設置黨的組織機構，充實黨務工作幹部力量，建立健全各項工作制度，保證工作質量。
高校要建立和完善黨委統一領導，黨委組織部門、學生工作部門和共青團組織協同配合，院（系）黨總支（黨委）貫徹落實的領導體制和工作機制。學校黨委要對在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的計劃、步驟、目标、考核及獎懲等作出明确安排。完善學校黨委、院（系）黨總支（黨委）、大學生黨支部三者相互銜接的工作體系，建立學校黨委領導聯系院（系）黨總支（黨委）、院（系）黨總支（黨委）領導聯系大學生黨支部制度。重視發揮院（系）黨總支（黨委）的作用。學校有關部門要切實履行職責，創造性地開展工作，積極營造有利于在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的環境與氛圍。加強組織員隊伍建設，配備數量充足的專兼職組織員，黨委建制的院（系）黨組織應至少配備一名專職組織員。重視發揮輔導員、黨員班主任以及廣大黨員教師對在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的重要作用，形成黨員教職員工共同參與的工作格局。
要不斷完善在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的保障機制。提供必要的經費支持和物質保障，改善工作條件，确保工作順利進行。積極開展高校黨建研究，切實解決黨建工作中遇到的新情況新問題，努力開創在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的新局面。
