中共甘肅省委關于
深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神
全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅的決定
（2022年12月28日中國共産黨甘肅省第十四屆委員會第二次全體會議通過）
為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》，動員全省各級黨組織和廣大黨員幹部踔厲奮發、勇毅前行、頑強拼搏，在新征程上全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅，作出如下決定。
一、高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移沿着黨的二十大和習近平總書記指引的方向奮勇前進
（一）充分認識黨的二十大的重大意義。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。習近平總書記代表十九屆中央委員會所作的報告，深刻闡釋了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大複興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮鬥目标指明了前進方向、确立了行動指南，是黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的中央紀委工作報告，宣示了黨以永遠在路上的清醒和堅定推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争的堅強決心。大會通過的《中國共産黨章程（修正案）》，對堅持和加強黨的全面領導、堅定不移推進全面從嚴治黨、堅持和完善黨的建設、推進黨的自我革命提出了明确要求。黨的二十屆一中全會選舉産生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，深得全黨全軍全國各族人民高度信賴，充分顯示出中國特色社會主義事業蓬勃興旺、充滿活力。全省各級黨組織和廣大黨員幹部要站在事關黨和國家事業繼往開來、事關中國特色社會主義前途命運、事關中華民族偉大複興的高度，充分認識黨的二十大的重大現實意義和深遠曆史意義，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，加快建設幸福美好新甘肅，不斷開創富民興隴新局面，努力譜寫全面建設社會主義現代化國家甘肅新篇章。
（二）深刻領悟“兩個确立”的決定性意義。确立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，确立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是我們黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革的決定性因素，是新時代引領黨和國家事業從勝利走向新的勝利的政治保證，是我們戰勝一切艱難險阻、應對一切不确定性的最大确定性、最大底氣、最大保證。全省各級黨組織和廣大黨員幹部要深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻。要把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，矢志不渝忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心、捍衛核心。要深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質、實踐要求，真正做到學思用貫通、知信行統一，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（三）牢記笃行“三個務必”。黨的二十大報告提出的“三個務必”，是我們黨立足新的曆史方位和新的使命任務對全體黨員明确的政治要求、發出的鄭重告誡，是黨員幹部在全面建設社會主義現代化新征程上幹事創業的重要遵循。全省各級黨組織和廣大黨員幹部務必不忘初心、牢記使命，奮力推動甘肅現代化建設事業，努力讓隴原人民過上更好生活。務必謙虛謹慎、艱苦奮鬥，深刻認識民族複興的長期性複雜性，充分估計隴原振興的艱巨性繁重性，樹牢憂患意識，增強曆史自覺，保持奮進姿态，以強烈的責任擔當辦好甘肅的事情。務必敢于鬥争、善于鬥争，準确把握外部複雜形勢和甘肅特殊省情，提振敢于鬥争的志氣、骨氣、底氣，鍛造善于鬥争的思維、能力、藝術，依靠頑強鬥争打開富民興隴新天地。
（四）一以貫之落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視甘肅發展，先後兩次視察甘肅、三次給予面對面指導，作出“八個着力”重要指示，提出“五個方面”工作要求，為新時代甘肅發展提供了思想指引、行動指南和強大精神力量。全省各級黨組織和廣大黨員幹部要始終把習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為推動甘肅各項工作的“綱”和“魂”，同學習貫徹黨的二十大精神緊密結合起來，對标對表、感恩奮進，完善貫徹措施，跟進抓好落實，确保落地生根、開花結果，不辜負習近平總書記的殷切期望和囑托。
二、深刻領會黨的二十大精神的豐富内涵和核心要義，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來
（五）牢牢把握過去五年工作和新時代十年偉大變革的重大意義。不平凡五年和新時代十年取得的曆史性成就、發生的曆史性變革，是黨和人民團結奮鬥赢得的曆史性勝利，是彪炳中華民族發展史冊的曆史性勝利，是對世界具有深遠影響的曆史性勝利。一切成就的取得，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。全省各級黨組織和廣大黨員幹部要深刻領會新時代偉大變革背後的曆史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，深刻體悟習近平總書記作為馬克思主義政治家、思想家、戰略家的恢弘氣魄、遠見卓識、雄韬偉略，堅定不移跟随習近平總書記這個黨的核心、人民領袖、軍隊統帥前進，團結一心、不懈奮鬥，以新的使命擔當在新征程上創造輝煌偉業。
（六）牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。以習近平同志為主要代表的中國共産黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，科學回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。這一重要思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，開辟了馬克思主義中國化時代化的新境界。全省各級黨組織和廣大黨員幹部要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，始終堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持胸懷天下，自覺運用這一重要思想蘊含的立場觀點方法分析形勢、解決問題、推進工作，真正把黨的創新理論貫徹到甘肅事業發展的各方面全過程。
（七）牢牢把握以中國式現代化全面推進中華民族偉大複興的使命任務。黨的二十大報告提出，中國共産黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目标，以中國式現代化全面推進中華民族偉大複興，并闡釋了中國式現代化的中國特色、本質要求和必須牢牢把握的重大原則，明确了全面建成社會主義現代化強國的戰略安排、總體目标和實踐路徑。中國式現代化是符合我國國情、反映人民意願、具有廣闊前景的現代化，是實現中華民族偉大複興的光明大道。全省各級黨組織和廣大黨員幹部要堅持以中國式現代化推動甘肅現代化建設，立足省情實際，加快解決發展不平衡不充分問題，勇于突圍争先、追趕進位，不斷提升發展水平、縮小發展差距，确保跟上全國現代化建設的總體進程。
（八）牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求。進入新時代，黨中央以“十年磨一劍”的定力推進全面從嚴治黨，取得了曆史性、開創性成就，探索出自我革命這一跳出曆史周期率的第二個答案。新征程上，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”将長期存在，我省黨風廉政建設和反腐敗鬥争面臨的形勢依然嚴峻複雜。全省各級黨組織和廣大黨員幹部要牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，紮實推進新時代黨的建設新的偉大工程，不斷實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，持續淨化和修複政治生态，努力建設風清氣正的新甘肅、海晏河清的新甘肅、昂揚向上的新甘肅。
（九）牢牢把握團結奮鬥的時代要求。團結就是力量，團結才能勝利。新時代黨和國家取得的偉大成就是黨和人民一道奮鬥出來的，隴原面貌發生的巨大變化是各族幹部群衆一起拼搏出來的。前進道路上，甘肅發展遇到的問題依然要通過群策群力來解決，現代化建設的美好圖景也要依靠共同奮鬥來實現。全省各級黨組織和廣大黨員幹部要倍加珍惜團結、自覺維護團結、積極促進團結，着力鞏固和加強全省人民大團結、各族各界大團結、軍政軍民大團結，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，以更加緊密的團結推動甘肅發展行穩緻遠。
三、對标黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，準确把握全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅的總體要求和奮鬥目标
（十）全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅的總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，牢牢把握推進中國式現代化“五個堅持”重大原則，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準确全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持以推動高質量發展為主題，緊緊圍繞經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧，更好統籌經濟和生态、城鎮和鄉村、發展和安全、當前和長遠，把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，構建“一核三帶”區域發展格局，實施強科技、強工業、強省會、強縣域行動，盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量，提升綜合實力、提升生态質量、提升基礎支撐、提升生活品質、提升治理效能，縱深推進新時代黨的建設新的偉大工程，加快全面建設社會主義現代化步伐，推動共同富裕取得更多實質性進展，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章。
（十一）全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅的奮鬥目标。認真落實黨中央關于全面建成社會主義現代化強國兩步走的戰略安排，緊跟全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國進程，到2035年全省基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉全面建成社會主義現代化幸福美好新甘肅。
到2035年的總體目标是：經濟實力大幅提升，人均地區生産總值和城鄉居民人均收入邁上更高台階；科教興省、人才強省戰略深入實施，基本建成西北地區重要的科創中心和人才高地，進入創新型省份行列；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，傳統優勢産業轉型升級取得顯著成效，戰略性新興産業占比大幅提升，國有經濟競争力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強，民營經濟發展活力持續釋放，具有甘肅特色的現代化經濟體系基本建成；文化建設取得重大成就，文化強省目标基本實現；法治甘肅、法治政府、法治社會和平安甘肅建設達到更高水平，基本實現治理體系和治理能力現代化，國家安全體系和能力全面加強；中華民族共同體意識牢固樹立，宗教與社會主義社會更加适應，民族和睦、宗教和順局面持續鞏固；社會事業全面進步，公民素質和社會文明程度達到新高度，人的全面發展取得顯著進展；綠色生産生活方式廣泛形成，生态環境根本好轉，生态安全屏障更加牢固，美麗甘肅建設目标基本實現；在共建“一帶一路”中的地位和作用更加突出，形成全方位對外開放新格局；基本公共服務實現均等化，鄉村振興戰略全面推進，農村基本具備現代生活條件，城鄉區域發展更加協調，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，各族人民生活更加美好。
未來五年，甘肅發展的機遇和挑戰并存、優勢和劣勢同在，處在蓄勢待發、爬坡過坎、追趕進位的關鍵階段，需要我們把國家所需、甘肅所能、群衆所盼、未來所向更好統籌起來，揚長避短、趨利避害，以系統觀念謀篇布局，以奮鬥姿态推動發展，切實把黨的二十大作出的戰略部署和省第十四次黨代會确定的目标任務，轉化為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅的實際行動和工作成效。主要目标是：綜合經濟實力實現新躍升，經濟增速高于全國平均水平，經濟總量顯著提升，經濟結構不斷優化，科技進步貢獻率持續提高，重點領域和關鍵環節改革進展明顯，對外開放水平穩步提高，基礎設施網絡更加完善，區域中心城市帶動力不斷增強，城鄉差距進一步縮小。綠色轉型發展取得新突破，黃河流域生态保護和高質量發展戰略深入落實，“雙碳”戰略有序實施，重點行業資源利用效率大幅提升，重點生态功能區建設加快推進，生态環境保護制度和綠色發展體制機制不斷完善。人民生活水平邁上新台階，群衆就業更加充分更有質量，居民收入增長和經濟增長基本同步，城鄉公共服務設施整體優化，基本公共服務均等化水平明顯提高，群衆生活更加富足、更有品質。社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，文化事業更加繁榮，人民群衆思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提升。社會治理效能達到新水平，依法治省邁出堅實步伐，平安甘肅建設紮實推進，民主法治更加健全，政府職能加快轉變，行政效能和公信力不斷增強，全面覆蓋的公共安全網基本形成。全面從嚴治黨呈現新氣象，黨的建設全面加強，黨組織政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會号召力顯著增強，幹部隊伍精氣神全面提振，風清氣正的政治生态全面形成。
四、堅決扛起新時代新征程使命任務，奮力推進甘肅各項事業高質量發展
（十二）加快構建現代化産業體系。堅持強龍頭、補鍊條、聚集群，把發展經濟的着力點放在實體經濟上，把做大做強工業作為主攻方向，加快新型工業化進程，着力打造千億級産業集群和百億級産業園區，形成多點支撐、多業并舉、多元發展産業新格局。加大傳統産業高端化、智能化、綠色化改造，發揮“鍊主”企業帶動作用，推進石油化工産業延鍊補鍊、有色冶金産業高端延伸、裝備制造産業加快升級、能源電力産業擴大供給，加快煤炭清潔高效深度利用，不斷提升傳統産業發展層次和市場競争力。深入實施新一輪找礦突破戰略行動，增強能源、資源保障能力。推動戰略性新興産業集群化發展，加快培育新能源及裝備制造、新材料、生物醫藥、電子信息産業，壯大産業規模，增強産業實力。大力發展現代農業、文旅康養、現代中醫藥等特色産業，謀劃實施氫能、新型儲能、航空航天、核産業等未來産業。構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。發展現代物流體系，提高冷鍊物流服務質量效率，培育具有競争力的現代物流企業。加快發展數字經濟，建設蘭州國家級互聯網骨幹直聯點，推進全國一體化算力網絡甘肅樞紐節點建設，打造“東數西算”大數據産業集群，以數字經濟賦能實體經濟。強化需求牽引，完善軍民融合發展需求對接機制，推進軍民融合産業深度發展。堅持以招商引資論英雄，突出産業鍊精準招商，加快形成大招商招大商、大引資引大資的生動局面。
（十三）實施科教興省、人才強省戰略。堅持教育優先發展，辦好人民滿意的教育，落實立德樹人根本任務，深化教育綜合改革和供給側改革，加快建設高質量教育體系。實施學前教育普惠性資源擴容提質工程，全面提升科學保教水平。完善特殊教育保障機制，強化特殊教育普惠發展。開展義務教育優質均衡推進行動，深化城鄉一體化改革，促進優質資源供給升級。堅持高中階段學校多樣化發展，深入實施縣域普通高中标準化建設工程。深化現代職業教育體系建設改革，探索特色專業群建設新模式，促進職業教育提質培優。實施“雙一流”突破工程，加快建設新時代振興中西部高等教育改革先行區，推動高等教育内涵式發展。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，以打造西部地區創新驅動發展新高地為目标，深入實施強科技行動，加快推進創新平台培育計劃、研發能級提升計劃、急需技術攻關計劃、科技成果轉化計劃，加快走出一條特色化、差異化的甘肅創新道路。深化科技評價、科技人才激勵機制改革，推廣運用公開競争、“揭榜挂帥”、“賽馬”等機制，促進科技供給側和需求側、研發端和落地端對接暢通。支持蘭州白銀國家自主創新示範區和蘭白科技創新改革試驗區提質增效，深入推進全國重點實驗室重組，統籌資源建設蘭州科學城。聚焦國家戰略任務，緊扣我省産業發展，在重大基礎研究、應用技術研究和關鍵共性技術攻關上取得更多突破性進展。強化企業創新主體地位，加強企業創新能力建設，支持企業打造原創技術策源地，大力培育高新技術企業和“專精特新”企業，鼓勵骨幹企業牽頭組建創新聯合體，提高科技成果轉化和産業化水平。堅持黨管人才原則，健全重大人才計劃實施機制，健全人才服務保障體系，培育造就更多戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、隴原工匠、高技能人才，讓甘肅成為各類人才施展才華、實現抱負的廣闊舞台。
（十四）全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，推動人力投入、物力配置、财力保障向鄉村振興轉移，一體推進農業現代化和農村現代化，統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，建設宜居宜業和美隴原新鄉村。堅持藏糧于地、藏糧于技，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，牢牢守住耕地保護紅線，逐步把永久基本農田全部建成高标準農田，實施現代種業提升工程，強化農業科技和裝備支撐，全方位夯實糧食安全根基。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續落實“四個不摘”要求，傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣，深化東西部協作和定點幫扶工作，增強脫貧地區和脫貧群衆内生發展動力，堅決防止出現規模性返貧。大力發展現代寒旱特色農業，做足“糧頭食尾”“農頭工尾”文章，以養殖業牽引農業産業結構優化升級，以農産品精深加工業和食品工業帶動特色産業價值鍊提升，打造“甘味”農産品品牌，加快形成以“牛羊菜果薯藥”為主導、地方特色産品為補充的現代農業産業發展新格局，促進一二三産業融合發展，推動特色農業大省向特色農業強省轉變。深入實施鄉村建設行動，優化村莊布局，完善基礎設施和公共服務體系，深化人居環境整治，讓農村具備更好生産生活條件。
（十五）完善基礎設施網絡。統籌傳統設施和新型設施，統籌現實需要和長遠發展，優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。加快建設“三廊六通道”綜合交通運輸主骨架，構建以蘭州為中心的“準米字型”高（快）速鐵路骨幹網，實施一批機場新建、遷建、改擴建項目，盡早實現縣縣通高速公路目标，推動區域間基礎設施聯通。加快實施一批骨幹水網、跨流域調水、民生水利、水生态保護和防洪抗旱減災工程，推進白龍江引水、引大入秦延伸增效等重大水資源配置工程，積極配合國家推進南水北調西線工程，前瞻性謀劃黃河與河西内陸河貫通工程，完善重點工程配套設施，構建與生态建設、經濟發展和民生需求相适應的水網體系。加強重要能源、礦産資源勘探開發和增儲上産，提升河西走廊清潔能源基礎設施配套水平，暢通隴東煤炭油氣輸送通道，加快建設隴電入魯工程，規劃建設隴電入浙、酒泉至中東部外送工程，完善能源綜合運輸網絡。加快推進新型基礎設施建設，大力發展5G、物聯網、工業互聯網、數據中心等新一代信息基礎設施，構建完備高效的信息基礎設施布局，積極發展融合基礎設施和創新基礎設施。加快推進市政、防災減災、農業農村、公共衛生、國家安全等領域基礎設施建設，不斷強化基礎設施支撐保障功能。
（十六）促進區域協調發展和城鄉融合發展。落實國家區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，推動構建“一核三帶”區域發展格局，支持革命老區、民族地區、資源型地區、生态脆弱地區加快發展，形成合理分工、錯位發展、優勢互補的區域布局。加快實施強省會行動，提升蘭州首位度、開放度、貢獻度以及綜合競争力、城市影響力，增強在全省發展中的集聚和輻射帶動作用。依托建設蘭西城市群、關中平原城市群，拓展跨省區合作，增強域内城市要素聚集力和人口吸納力。推進以人為核心的新型城鎮化，加快構建“一核兩中心多節點”全省城市發展格局，實施城市更新行動，加快老舊小區、老舊廠區、老舊街區和城中村改造，優化基本公共服務供給，打造宜居、韌性、智慧城市。加快縣域經濟發展，按照城市服務、工業主導、農業優先、文旅賦能、生态功能等五種類型，推動不同縣域走定位清晰、特色鮮明的高質量發展路子，強化以縣城為重要載體的城鎮化建設，推進縣城産業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提标擴面、環境基礎設施提級擴能，促進城市、縣城、小城鎮和村莊協調聯動發展。
（十七）堅定不移深化改革開放。堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，落實國家建設全國統一大市場部署要求，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。深化國資國企改革，開展一流企業創建行動，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升國有企業核心競争力和國有資本配置運營效率。依法保護民營企業産權和企業家權益，完善優化支持政策，推動落實國企民企平等對待要求，扶持民營經濟和民營企業發展壯大。深化自然資源有償使用制度改革，逐步建立生态産品價值實現機制，推進自然資源節約高效利用。健全現代預算制度，完善地方稅制體系，優化财政轉移支付制度，提高财政資金配置使用效率，更好保障重大部署、重點工作的推進實施。加強地方法人金融機構公司治理和内部控制，加快企業上市步伐，提高資本市場利用水平，增強金融服務實體經濟能力。深化農業農村改革，發展新型農村集體經濟、新型農業經營主體和社會化服務，探索推進農村集體經營性建設用地入市改革、農村宅基地改革。依法保障進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自願有償轉讓，健全農戶“三權”市場化退出機制和配套政策。推進高水平對外開放，用足用好“一帶一路”建設最大機遇，深度融入西部陸海新通道，加快形成“東出、西進、南向、北拓”開放格局。大力發展外向型經濟，打造加工貿易産業集聚區，提升對外貿易規模。高水平建設國際陸港、國際空港，增強蘭州新區綜合保稅區功能，提升國際班列運營效益。高質量辦好蘭洽會、敦煌文博會、敦煌行·絲綢之路國際旅遊節等重要節會。
（十八）持續優化營商環境。全面對标國家營商環境評價體系，對标發達地區先進理念和創新模式，對标市場主體和廣大群衆迫切需求，着力打造市場化、法治化、國際化營商環境。縱深推進“放管服”改革，強化事中事後監管，加快數字政府建設，全面推進“一網通辦”，打造辦事更高效的政務環境。統籌政策制定、政策配套和政策落實，完善産業扶持、項目實施、科技創新、人才引育等政策，強化政策協同度，提高政策執行力，打造企業更滿意的政策環境。加強法治政府、誠信政府和社會信用體系建設，充分體現平等原則，用法治規範和約束市場行為，打造競争更公平的法治環境。堅持要素跟着項目走、跟着企業走，優化财稅、金融、土地、用電、能耗等領域的要素配置，差異化支持地方工業産業發展，打造配置更合理的要素環境。構建親清政商關系，推動領導幹部聯系企業全覆蓋，堅持有事上門、無事不擾，做到創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴産時必訪、籌備上市時必訪，為企業提供全生命周期服務，打造關系更優良的政商環境。
（十九）發展全過程人民民主。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，支持和保障人大及其常委會依法履職盡責，完善民主民意表達平台和載體，加強對“一府一委兩院”的監督，強化人大代表履職能力建設，不斷加強和改進新時代人大工作。全面發展協商民主，完善協商民主體系，發揮人民政協“重要陣地、重要平台、重要渠道”作用，完善人民政協民主監督和委員聯系界别群衆制度機制，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。積極發展基層民主，健全基層黨組織領導的基層群衆自治機制，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，完善辦事公開和企事業單位民主管理制度，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業。深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設，有效發揮橋梁紐帶作用。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，完善大統戰工作格局，支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士積極發揮作用，做好黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士等工作，強化共同奮鬥的政治引領。健全政企溝通協商機制，持續開展“光彩事業行”、“民企隴上行”活動，引導民營企業主動參與“萬企興萬村”甘肅行動。
（二十）做好民族宗教工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進黨的民族工作，紮實推進民族團結進步創建“一廊一區一帶”行動，支持甘南州建設青藏高原綠色現代化先行示範區、臨夏州建設鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示範區、河西走廊建設各民族共同富裕示範區，促進各民族交往交流交融，有形有感有效推進中華民族共同體建設，推動各民族共同走向現代化，使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。全面貫徹新時代黨的治藏方略，落實國家“十四五”支持涉藏州縣經濟社會發展重大項目實施方案，深化拓展以黨建為引領的基層社會治理體系，推動涉藏州縣長治久安和高質量發展。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，堅持我國宗教中國化方向，紮實開展民族宗教理論政策下基層“百場萬人”大宣講，深化“黨親國好法大”教育實踐活動，鞏固深化宗教領域突出問題治理成果，提高宗教界自我管理水平，提高宗教事務治理法治化水平，積極引導宗教與社會主義社會相适應。
（二十一）深入推進法治甘肅建設。堅持走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治甘肅、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。完善地方立法工作格局，健全立法工作機制，突出甘肅特色，加強科技創新、産業發展、文化繁榮、社會治理、網絡安全、民族宗教、黃河流域生态保護等領域立法修法，提高地方立法的科學性、精準性、時效性。深入開展法治政府示範創建活動，嚴格落實重大行政決策公衆參與、專家論證、風險評估、集體讨論決定等法定程序，強化行政執法監督機制和能力建設，全面提高依法行政水平。深化司法體制綜合配套改革，規範司法權力運行，完善和落實公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合、相互制約的體制機制，強化對司法活動的制約監督，努力讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義。加快建設法治社會，形成覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系，推進多層次多領域依法治理。弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，全面實施“八五”普法規劃，開展“美好生活·民法典相伴”等主題法治宣傳教育活動，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
（二十二）繁榮發展社會主義文化。緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，加快建設文化強省，推進文化自信自強，鞏固團結奮鬥的共同思想基礎。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育人民、指導實踐，加強宣傳思想文化陣地管理，全面落實意識形态工作責任制。實施馬克思主義理論研究和建設工程，加強理論人才隊伍建設。不斷完善全媒體傳播體系，推動媒體深度融合發展，鞏固壯大主流思想輿論。健全網絡綜合治理體系，紮實推進“清朗”系列專項行動，推動形成良好網絡生态。廣泛踐行社會主義核心價值觀，弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共産黨人精神譜系，用好紅色資源，依托紅色教育基地，持續抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育。實施公民道德建設工程，深化群衆性精神文明創建活動，拓展新時代文明實踐中心建設，加強家庭家教家風建設，推進移風易俗，培育時代新風，弘揚莫高精神、八步沙精神，提高人民思想道德素養和全社會文明程度。大力發展文化事業，推進隴原文藝高峰攀登工程，加大文物和文化遺産保護利用力度，推動華夏文明傳承創新區和長城、長征、黃河國家文化公園建設，努力把敦煌研究院建設成為世界文化遺産保護的典範和敦煌學研究的高地。健全現代公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程，建設“書香隴原”，繁榮群衆文化生活。組織實施甘肅特色文化産業項目帶動戰略，加快推進文化産業集群發展工程、骨幹文化企業培育工程，創建全國文化産業示範園區，實施隴原文旅融合發展行動，打造“如意甘肅”旅遊品牌，以文化新動能助推甘肅高質量發展。
（二十三）提高人民生活品質。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，不斷實現人民對美好生活的向往。完善分配制度，健全經濟發展與收入增長聯動機制，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入。落實落細就業優先政策，健全就業公共服務體系，拓寬市場化社會化就業渠道，開展大規模多層次職業技能培訓，積極培育“隴原工匠”，着力打造“技能甘肅”，完善農民工、高校畢業生、退役軍人等重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶，強化靈活就業和新就業形态勞動者權益保障，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。健全社會保障體系，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，完善基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，推進全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面。健全分層分類的社會救助體系，保障婦女、未成年人、殘疾人合法權益，支持社會組織、志願服務、公益慈善等事業健康發展。推動房地産市場平穩健康發展，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，擴大保障性租賃住房供給，滿足剛性需求，努力解決新市民、青年人等群體的住房困難。深入開展“健康甘肅”行動，健全全生命周期人口服務體系，完善生育支持政策，辦好普惠托育服務，降低生育、養育、教育成本，發展養老事業和養老産業，優化孤寡老人服務，讓兒童快樂成長、老人安享晚年。加快國家區域醫療中心建設，積極推進慶陽、天水、張掖三個省級區域醫療中心建設，健全現代醫院管理制度和醫療衛生服務體系，發展壯大醫療衛生隊伍，促進中醫藥傳承創新發展，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，推廣“互聯網+醫療健康”模式，提升群衆看病就醫便利度。改革完善疾病預防控制體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。建設甘肅絲綢之路體育健身長廊，構建更高水平全民健身公共服務體系，倡導健康文明生活方式。
（二十四）築牢國家西部生态安全屏障。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入打好污染防治攻堅戰,推動生态優先、節約集約、綠色低碳發展。堅持“重在保護、要在治理”方略，落實黃河流域生态保護和高質量發展戰略，以甘南黃河上遊水源涵養區、隴中隴東黃土高原區、祁連山地區為重點，加快實施水源涵養、水土保持、治山增綠、防沙治沙等工程，高标準建設黃河生态廊道。加強重要生态系統保護和修複，構建以祁連山、大熊貓、若爾蓋國家公園為主體的自然保護地體系，實施尕海、黑河等濕地生态修複工程和自然濕地搶救性保護項目，實施石羊河流域綜合治理和民勤生态建設示範區項目，科學開展大規模國土綠化行動。穩步推進生态及地質災害避險搬遷，實現生态保護、民生改善多重效應。加快發展方式綠色轉型，推動産業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，分類有序推進綠色礦山建設，大力實施節能降耗行動，發展綠色低碳産業，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生産生活方式。穩步實施“雙碳”戰略，落實全省碳達峰碳中和“1+N”政策體系，加快建設新型能源體系，逐步實現降碳、減污、擴綠、增長協同推進。
（二十五）堅決維護國家安全和社會穩定。深入貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎，加強國家安全體系和能力現代化建設，實現高質量發展和高水平安全良性互動。堅持情報信息先行，嚴密防範和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、颠覆、分裂活動，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形态安全。全力保障糧食、能源資源、産業鍊供應鍊安全。提高防範化解重大風險能力，積極化解金融、房地産、政府債務等領域風險，守住不發生系統性和區域性風險底線。加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養，築牢國家安全人民防線。提高公共安全治理水平，構建全方位、立體化、多維度公共安全網。完善安全生産主體責任體系、隐患排查體系、監督管理體系、宣傳培訓體系、應急救援體系，加強重點行業和領域安全監管，提升防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。加強和改進食品藥品安全監管，健全生物安全監管預警防控體系。縱深推進平安甘肅建設，完善共建共治共享的社會治理制度，健全城鄉社區治理體系，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，推進市域社會治理現代化建設，提高社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防化解機制，加強和改進人民信訪工作，走好網上群衆路線，妥善解決群衆合理訴求。強化社會治安整體防控，常态化推進掃黑除惡鬥争，依法嚴懲群衆反映強烈的各類違法犯罪活動，發展壯大群防群治力量，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
五、堅持以黨的自我革命引領社會革命，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程
（二十六）毫不動搖堅持和加強黨的全面領導。健全堅持和加強黨的全面領導的制度體系，堅決維護黨中央集中統一領導，完善貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署工作機制，完善各級黨委（黨組）工作制度，确保黨的領導落到實處。加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩，落實各級黨委（黨組）主體責任，切實提高各級黨組織和黨員幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強黨委對重大工作的領導，完善各級黨委議事協調機構和工作機制。嚴格執行民主集中制，創新和改進領導方式，不斷提高把方向、管大局、作決策、保落實的能力。嚴肅黨内政治生活，認真落實民主生活會、組織生活會、談心談話等制度，用好批評與自我批評武器，增強黨内政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。
（二十七）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。全面加強黨的思想建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，大力實施習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育計劃，組織實施凝心鑄魂工程，以縣處級以上領導幹部為重點深入開展主題教育。深化理想信念教育，引導廣大黨員幹部牢記黨的宗旨，堅定共産主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。推動理論武裝同常态化長效化開展黨史學習教育相結合，引導廣大黨員幹部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基因，赓續紅色血脈。
（二十八）健全完善自我革命制度規範體系。堅持制度治黨、依規治黨，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，完善黨内法規制度體系，增強黨内法規權威性和執行力。堅持用制度管權管事管人，健全監督體系，完善權力監督制約機制，以黨内監督為主導，促進人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督等各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。推進政治監督具體化、精準化、常态化，增強對“一把手”和領導班子監督實效，強化年輕幹部教育管理監督。更好發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器。
（二十九）着力鍛造高素質幹部隊伍。堅持黨管幹部原則，落實新時代好幹部标準，建設政治過硬、适應新時代要求、具備領導現代化建設能力的幹部隊伍。堅持把政治标準放在首位，樹立重實幹、重實績、重擔當用人導向，注重在急難險重任務中磨砺幹部，增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力，培養選拔忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部。健全培養選拔優秀年輕幹部常态化工作機制，加大年輕幹部發現儲備、培養鍛煉、提拔使用力度。統籌做好女幹部、少數民族幹部、黨外幹部培養選拔工作。科學精準開展幹部考核評價，加強考評結果運用，做到人崗相适、用當其時、人盡其才。
（三十）不斷提升基層黨組織政治功能和組織功能。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推進以黨建引領基層治理，深化黨支部标準化規範化建設，開展基層基礎建設攻堅行動，拓展“四抓兩整治”工作，持續整頓提升軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘。全面提高機關黨建質量，推進事業單位黨建工作，推進國有企業、金融企業在完善公司治理中加強黨的領導，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。加大在青年和産業工人、農民、知識分子中發展黨員工作力度，不斷優化黨員隊伍結構，加強和改進黨員特别是流動黨員教育管理。落實黨内民主制度，保障黨員權利，開展“兩優一先”評選示範活動，激勵黨員發揮先鋒模範作用。嚴肅穩妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性和純潔性。
（三十一）堅持以嚴的基調強化正風肅紀。弘揚黨的光榮傳統和優良作風，促進黨員幹部特别是領導幹部帶頭深入調查研究，撲下身子幹實事、謀實招、求實效。锲而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決查處各種頂風違紀行為，堅決破除特權思想和特權行為，堅決防反彈回潮、防隐形變異、防疲勞厭戰。持續為基層減負，讓幹部騰出更多時間和精力推動工作落實。緊盯普遍發生、反複出現的問題深化整治，推進作風建設常态化長效化。全面加強黨的紀律建設，把嚴的要求貫徹到黨紀教育、監督執紀全過程，督促領導幹部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。
（三十二）堅決打赢反腐敗鬥争攻堅戰持久戰。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，更加有力遏制腐敗增量，更加有效清除腐敗存量。堅持懲治這一手始終不軟不松，為不能、不想提供後盾；通過改革和制度創新堵塞漏洞，規範權力運行，鞏固不敢、不想的成果；深化黨性黨風黨紀教育，深入開展“廉潔甘肅”建設活動，加固不敢、不能的思想防線。加大腐敗案件查處力度，把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，深化整治重點領域腐敗，嚴查權力集中、資金密集、資源富集以及國企、金融、政法、工程建設、自然資源、糧食購銷等領域的腐敗問題，嚴查教育醫療、養老社保、安全生産、食品藥品安全等領域腐敗行為，嚴查領導幹部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，堅決查處群衆身邊的腐敗問題和不正之風。堅持标本兼治、系統施治，加快形成前後銜接、左右聯動、上下配套、系統集成的反腐倡廉法規制度體系，把制度的籠子紮得更嚴密、更牢固。加強新時代廉潔文化建設，促進幹部清正、政府清廉、政治清明。
六、大力弘揚團結奮鬥優良傳統，持之以恒推動黨的二十大精神落地見效
（三十三）壓緊壓實責任。各級黨委（黨組）要在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，作出專題部署，制定具體方案，完善思路舉措，細化責任分工，采取清單化、台賬化方式推動黨的二十大精神落實。加強工作指導和督促檢查，健全跟蹤問效機制，及時解決發展思路、政策導向和具體落實中存在的突出問題，确保各項工作不走偏、不落空。各級領導幹部要發揮示範表率作用，帶頭領會和貫徹黨的二十大精神，切實轉化為推動發展的強大動力和現實成果。
（三十四）廣泛凝聚力量。精心開展“新時代、新征程、新偉業”主題宣傳，實施黨的二十大精神“七進”活動，引領共識，凝聚力量。堅持團結穩定鼓勁，創新平台載體，選樹先進典型，總結新鮮經驗，最大限度彙聚正能量。貫徹群衆路線，增強動員能力，充分調動廣大幹部群衆積極性、主動性、創造性，讓幹部敢為、地方敢闖、企業敢幹、群衆敢首創，形成凝心聚力幹事業、齊心協力促發展的良好局面。
（三十五）發揚鬥争精神。錘煉鬥争品質，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善作善成破解難題，動真碰硬化解舊賬，凡事都付出最大努力、争取最好結果。砥砺鬥争意志，聚焦實踐中遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群衆反映的“急難愁盼”問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出解決問題的新思路新辦法。增強鬥争本領，緊跟時代步伐學習掌握專業知識，依靠實踐磨練增長才幹，更好适應事業發展新形勢新要求。
（三十六）狠抓工作落實。樹立無功就是過、平庸就是錯的觀念，淬煉功成不必在我、功成必定有我的品格，對當務之急隻争朝夕、雷厲風行，對長期任務滴水穿石、久久為功，說一件幹一件，做一件成一件。組織開展“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”行動，激勵黨員幹部鉚足勁、拉滿弓幹事創業，彎下腰、埋下頭深耕細作，以等不起、慢不得的緊迫感加快事業發展，一步一個腳印把美好藍圖變成生動現實。
全省各級黨組織和廣大黨員幹部要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定信心、頑強拼搏，開拓創新、躬身實幹，奮進新征程，彰顯新擔當，展示新作為，為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅而努力奮鬥！
